חפש עורך דין לפי תחום משפטי
| |

פסק-דין בתיק בג"ץ 4339/04

: | גרסת הדפסה
בג"צ
בית המשפט העליון בירושלים
4339-04
13.7.2005
בפני :
1. דורית ביניש
2. אדמונד לוי
3. סלים ג'ובראן
- נגד -
:
1. עירית פתח תקווה
2. עירית הוד השרון

עו"ד עפר בר-און
עו"ד רוית ברעם-מזור 		:
1. מר אברהם פורז-שר הפנים
2. מר גדעון בר לב - מנכ"ל משרד הפנים
3. שירותי בריאות כללית (קופת חולים כללית)
4. קופת חולים לעובדים לאומים (קופת חולים לאומית)
5. קופת חולים מאוחדת (מרכזית - עממית)
6. מכבי שירותי בריאות (קופת חולים מכבי)

עו"ד דנה בריסקמן
עו"ד צבי פירון
עו"ד רנאטו יאראק
עו"ד חדוה הס-קיבש
עו"ד פז מוזר
עו"ד עומר אשקר
עו"ד חנה מלמד
עו"ד מומי דהן
עו"ד אפרים ברק
עו"ד ליטל סער-שני
פסק-דין

השופטת ד' ביניש:

           ענינה של עתירה זו הוא הפטור מתשלומי ארנונה הניתן לקופות החולים מכוח סעיף 5(ז) לפקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פיטורין), 1938 (להלן: הפקודה) ועל פי הנוהל למתן פטור מארנונה לפי סעיפים 5(ז) ו-5(י) לפקודה, הכלול בחוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 4/04 מיום 13.4.04 (להלן: הוראות חוזר מנכ"ל 4/04).

           העותרות הן רשויות מקומיות שבתחומן נכסים המוחזקים על ידי המשיבות 6-3 - קופות החולים להן ניתן פטור מארנונה לפי סעיף 5(ז) לפקודה ובהתאם להוראות חוזר מנכ"ל 4/04. העתירה מופנית כנגד מתן הפטור האמור.

רקע עובדתי והשתלשלות ההליכים

1.        סעיף 5(ז) לפקודה מעניק פטור מארנונה למוסדות שמטרתם לספק עזרה רפואית. סעיף 5(י) לפקודה מעניק פטור מארנונה למוסדות מתנדבים לשירות הציבור. לצורך קבלת הפטור מכוח סעיפים אלה נדרש אישורו של שר הפנים. וזו לשונם של הסעיפים (אשר לשם הנוחות מובאים בגרסתם העברית):

" 5. פיטורים שונים

הנכסים כדלקמן יהיו פטורים מהארנונה הכללית, דהיינו:

...

(ז)   כל רכוש השייך לאגודה או למוסד שיתופי שמטרתם העיקרית לספק, שלא על מנת לקבל פרס, עזרה רפואית ולהחזיק בתי חולים, בתי הבראה, מרפאות או קליניקות, בתנאי שרכוש זה משמש אך ורק לאחת מאותן המטרות או ליותר מאחת, ובתנאי שאותה אגודה או אותו מוסד שיתופי אושרו מטעם שר הפנים לצרכי פיטורין עפ"י סעיף זה;

...

(י)  כל רכוש, לרבות רכוש המדינה, שמוסד- מתנדב לשירות הציבור משתמש בו אך ורק לשירות הציבור, בתנאי שאותו מוסד יתאשר ע"י שר הפנים לצורך פיטורין עפ"י סעיף זה".

2.        המשיבות 6-3 נהנו מזה שנים רבות מפטורים מארנונה לפי הפקודה, וזאת על סמך אישורים אשר ניתנו להן לפני עשרות שנים. קופת חולים כללית וקופת חולים מאוחדת החזיקו בפטורים לפי סעיף 5(ז) לפקודה, אשר ניתנו להן עוד על סמך אישור הנציב העליון בשנים 1939 ו- 1947 בהתאמה; קופת חולים לאומית קיבלה אישור לפי סעיף 5(ז) לפקודה בשנת 1952; ואילו קופת חולים מכבי קיבלה אישור לפי סעיף 5(י) לפקודה בשנת 1962 ואישור לפי סעיף 5(ז) לפקודה בשנת 1964 (להלן: הפטורים ה"היסטוריים").  

3.        בשנת 1999 הגישה עיריית רחובות עתירה נגד הפטורים ה"היסטוריים" מהם נהנו שורה של מוסדות ציבור בתחום שיפוטה. בשנת 2000 הגישה גם העותרת 1 עתירה באותו עניין ושתי העתירות אוחדו (להלן: העתירה הקודמת). ביום 11.2.99, בטרם התבררה העתירה הקודמת לגופה, הפיץ משרד הפנים את חוזר מנכ"ל מס' 2/99 שבו נקבע נוהל בקשה לקבלת פטור מארנונה למוסד מתנדב לשירות הציבור (הוא הפטור מכוח סעיף 5(י) לפקודה; להלן: חוזר מנכ"ל 2/99). על פי חוזר מנכ"ל 2/99, הואצלה סמכות הענקת הפטור משר הפנים לממונים על המחוזות במשרד הפנים, אשר יבססו החלטתם על הקריטריונים הקבועים בנספח א' לחוזר המנכ"ל, תוך התחשבות בהמלצת הרשות המקומית. בנספח א' לחוזר מנכ"ל 2/99 נקבעה רשימת קריטריונים בהם נדרש לעמוד מוסד המבקש פטור:

"קריטריונים עפ"י סעיף 5(י) לפקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פיטורין), 1938

1.    מטרת המוסד היא העלאת רווחת הציבור.

2.    המוסד אינו גובה תמורה עבור פעולותיו או שהתמורה שהוא גובה נמוכה באופן משמעותי ממחירי השוק ומשקפת את הפן ההתנדבותי של המוסד.

3.    המוסד אינו פועל למטרות רווח ואינו עוסק ב'פעילות עסקית' או שהיקף 'הפעילות העסקית' הינו שולי ביחס לפעילות הכללית של המוסד.

בקביעת פעילות כ'פעילות עסקית' יש להתחשב, בין השאר, במבחנים הבאים:

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות:
לרכישה הזדהה
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.

 


כתבות קשורות

    חזרה לתוצאות חיפוש >>